广东湛江市建立帮扶救助困境儿童长效机制

湛江市是广东省帮扶困境儿童工作试点市，全市现有孤儿9414人。近年来，湛江市坚持把帮扶困境儿童作为重要民心工程，建立孤儿档案，实行动态管理，建立市委、市政府统一部署、县（市、区）负责、乡镇（街）为主、部门联动、全面解决、全方位关爱的长效工作机制，着力推进解决困境儿童尤其是孤儿面临的“五难”问题。
一是基本生活问题。该市将8359名符合条件的散居孤儿全部纳入五保供养或低保救助范畴，每人每月发放100到200元不等的生活保障金，逐年提高救助标准，确保孤儿基本生活不低于当地平均水平。
　　二是入学问题。设立特困家庭子女入学助学金，筹集资金740多万元，使1.3万多名困难家庭子女受惠；全市6788名适龄入学孤儿全免费入学读书。部分县（市、区）成立教育基金，解决孤儿入学问题。市妇联举办“爱心工程助学子”活动，帮助48名贫困学子圆了大学梦。
　　三是住房问题。2002年以来，湛江市开展单亲特困母亲“四援助”活动，建成“母亲安居房”1119幢；建成镇、村级敬老院666家，优先考虑无房孤儿入住，全市拥有自有住房的散居孤儿达6080名。对于未能拥有自有住房的孤儿，市委、市政府已将其优先纳入全市农村贫困户危房（茅草房、泥砖房）改造计划和敬老院建设计划，力争2009年底前全部解决。
　　四是就医问题。坚持对残疾、患病孤儿就医提供优惠，实行医疗救助。通过政府资助，全市孤儿全部参加农村或城镇医疗保险。其中8120名农村散居孤儿全部参加新型农村合作医疗，491名非农散居孤儿和803名福利机构孤儿全部纳入城市医疗补助。通过实施“明天计划”，为150名残疾儿童成功实施康复手术；通过“微笑列车”行动，为680名唇腭裂困境儿童、孤儿施行康复手术。先后组织30多场，1万多名大中专学生、部队官兵与困境儿童开展同伴、亲子、公益活动和心理辅导，引导困境儿童树立信心，励志人生，成就未来，回报社会。
　　五是就业问题。对有意就读技校的初、高中毕业困境学生，市女子中专学校、市财校等设立勤工俭学班，通过半工半读帮助困难家庭孩子掌握一技之长，毕业后由学校推荐就业；对想学技能知识的成年孤儿，免费提供职业技术培训和推荐就业服务。2007年以来，全市先后有92名成年孤儿免费享受职业技能培训，并已安排就业。
　　同时，湛江市注重加强福利机构建设，福利资金重点向福利院倾斜，着力改变院容院貌；在院孤儿基本生活费用由财政部门全额拨付；各家福利院均配备医疗机构和康复设施。每年通过送养形式，让400多名孤儿回归家庭、回归社会；通过救助形式，为200多名流浪儿找到父母。