2007年是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年。加强学习，牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”核心理念，创新社会建设和管理体制，不断促进社会公平、社会稳定和社会进步，努力实现民政事业全面协调可持续发展，对于迎接党的十七大胜利召开，意义十分重大。为进一步加强局党委理论中心组的政治理论学习，推进领导班子和领导干部队伍的思想政治建设，根据上级总体部署，结合我局实际，现提出2007年度局党委理论学习中心组学习意见。 一、指导思想 坚持以马克思主义中国化的最新成果为武装，大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，积极推动学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观向深度与广度拓展。结合领会落实党的十六届四中、五中、六中全会和全国民政会议、市党代会精神，紧密联系实施“六大联动”和建设“平安宁波”、“文化大市”、“法治宁波”的实践，联系加强党的执政能力和党的先进性建设，联系民政部门工作和党员干部思想实际，在“真学、真懂、真信、真用”上下功夫，在提高驾驭全局能力、勇于开拓创新上动真格，切实加强局领导班子的凝聚力、战斗力和创造力，不断提高理论思维水平和执政能力，更好地履行社会建设和管理职能，为实现“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩”工作目标奠定扎实的基础，真正做到“干在实处、走在前列”，全面完成2007年的各项目标任务。 二、学习重点 （一）马克思主义基本理论和马克思主义中国化的最新理论成果。努力学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习十六大以来党中央提出的科学发展观和构建社会主义和谐社会等一系列理论创新成果。 1．认真学习马克思主义哲学，特别要深入学习辨证唯物主义，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，一切从实际出发，勇于开拓创新，善于用全面的、联系的、发展的观点认识和解决经济社会发展中的问题，努力促进人与人、人与社会、人与自然相和谐。深入学习历史唯物主义，牢固树立人民群众是历史创造者的观点，坚持以人为本，充分发挥人民群众的积极性、主动性、创造性，始终把人民群众的根本利益放在首位。 2．认真学习《江泽民文选》，全面完整地把握“三个代表”重要思想的科学内涵，系统掌握贯彻其中的马克思主义的立场、观点、方法，深刻认识“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论是一脉相承而又与时俱进的科学体系，不断加深对贯彻“三个代表”关键在坚持与时俱进、核心在坚持党的先进性、本质在坚持执政为民这一根本要求的理解，不断把学习贯彻“三个代表”重要思想引向深入。 3．认真学习胡锦涛同志在中央纪委七次全会上的重要讲话，深刻领会和把握新时期加强领导干部作风建设的重要性和紧迫性，切实增强宗旨意识、责任意识和服务意识，全面加强领导干部作风建设, 努力做“八种良好风气”的模范实践者和积极推动者，真正树立“八种良好风气”。 4．认真学习党的十七大、全国“两会”、省党代会和市党代会文件，深刻领会精神实质，努力把思想统一到中央和省市委的决策部署上来，着力研究我市民政事业发展的重大理论和现实问题，努力把学习成果转化为推动工作的实际行动。 5．认真学习十六大以来以胡锦涛同志为总书记的中央领导集体提出的科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设等一系列理论创新成果，更好地用党的理论创新成果析事明理、解疑释惑、统一思想。深刻认识科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是我们推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设必须长期坚持的根本指导方针；深刻认识又好又快发展是全面落实科学发展观的本质要求，是调动各方面积极性、发挥各类生产要素潜力的有效途径，是紧紧抓住机遇、实现综合实力整体跃升的必由之路；深刻认识科学发展观和构建社会主义和谐社会的实践特色、民族特色和时代特色；深刻认识构建社会主义和谐社会是中国特色社会主义的本质属性，贯穿于中国特色社会主义的伟大实践，自觉坚持以社会主义核心价值引领，努力倡导和谐理念、培育和谐精神，树立社会主义荣辱观和“知荣辱、讲正气、促和谐”的良好风尚，不断加强思想道德建设。 （二）现代经济、法律、社会管理等知识 1．市场经济条件下，民政工作的许多方面如社会福利事业发展、退伍士兵安置、民间组织培育、地名管理、殡葬服务等与市场经济的联系越来越紧密。为此，要学习现代市场经济知识，提高驾驭市场经济、利用市场规律的能力，积极适应市场需求，按照市场规律，不失时机地推进民政事业高效、健康地向市场化方向发展。 2．以宪法和法律为依据，坚持“以民为本，为民解困”的民政工作宗旨，坚持法制教育与法治实践相结合，坚持法制教育与道德教育相结合，紧紧围绕我市民政事业发展，学习法律知识，提高依法行政能力。对法律知识的学习，既要重视《宪法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家公务员法》、《物权法》等“大法”，也要加强对《婚姻法》、《居委会组织法》、《村委会组织法》、《老年人权益保障法》、《残疾人权益保障法》、《婚姻法》等涉及民政工作法律法规的学习，提高依法推动工作、解决矛盾的能力，自觉规范行政行为，依法提高行政效能。 3．学习社会管理知识，提高管理社会的能力。充分发挥民政工作在和谐社会建设中的基础性作用，通过有针对性地学习，提升专项社会行政事务管理和服务水平，促进城乡、区域协调发展，不断改进和加强社会管理公共服务，提高社会文明程度。努力将当代社会管理知识与民政工作相融合，整合相关资源，创新社会管理理论。 （三）促进我市民政事业改革发展的有关内容 1．深刻认识我市民政工作在实施“六大联动”和建设“平安宁波”、“文化大市”、“法治宁波”中的地位和作用，紧紧围绕宁波经济社会发展大局，充分发挥民政工作的职能作用，努力促进经济社会又好又快地发展。全面贯彻十六届六中全会和全国第十二次民政会议精神，进一步提高认识、统一思想，把握新形势，把握好民政工作在构建社会主义和谐社会中的新定位，力求在思想认识上达到新的高度，不断增强做好新时期民政工作的责任感和使命感，努力开创民政工作新局面。 2．加强民政各项工作的研究，力求在深化思路上取得新的进展。紧紧围绕促进和谐社会建设，把解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为首要任务，深入研究“建立基本覆盖城乡居民的社会保障体系”、“健全新型社区管理和服务体制”、“发挥各类社会组织在社会管理中的积极作用”、“加快发展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利事业”、“建设宏大的社会工作人才队伍”等一系列民政事业发展急需解决的重大问题，认真做好研究成果的转化和利用工作，提高政策措施的针对性和有效性，使民政工作更加适应社会主义市场经济体制要求、更加适应经济社会协调发展需要。 三、学习要求 （一）坚持把党的思想理论建设放在首位，大力弘扬理论联系实际的学风。通过学习，增强把马克思主义基本原理同具体民政工作实际相结合的能力，提高理论思维和战略思维水平，在武装头脑、指导实践、推动工作上，在揭示规律、抓住根本、把握方向上取得扎扎实实的成效。 （二）联系实际，开拓创新，不断提高执政能力。树立和落实科学发展观，围绕增强执政意识、提高执政能力，紧密联系民政工作改革和发展中出现的新情况新问题，联系自身世界观和人生观的改造，创新学习方法，提高学习质量，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律和民政事业发展规律的认识，不断提高驾驭市场经济、发展民主政治、建设先进文化、构建和谐社会的能力。 （三）坚持和完善中心组的各项学习制度。中心组学习采取以自学为主，集中学习和专题研讨为辅的形式展开。在确定重点和坚持自学的基础上，组织集中学习，要规范学习行为，严肃学习纪律，提高学习质量。要坚持调查研究、集中学习和读书会、报告会等制度，认真抓好自学。根据工作开展和形势发展的需要，全年安排集中学习时间不少于12天。中心组集中学习要力求做到学有所得、学有所悟、学用结合。通过学习和交流，强化宏观大局意识，引发理性工作思考，提高思想理论素质。 （四）加强领导，充分发挥局党委中心组的表率、示范作用。局党委要切实把中心组学习当作重要的政治任务，扎扎实实把用科学理论武装人的战略落到实处。要突出重点，区分层次，分类推进，切实做到领导带头、精心组织、周密安排，形成一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的良好局面。通过局党委中心组的率先垂范作用，推动全局广大党员干部的学习，在全局形成良好的学习氛围，不断推进学习型机关建设。 附件：2007年中心组学习计划安排 中共宁波市民政局委员会 2007年4月9日
2007年中心组学习计划安排
时 间
学 习 主 题
学 习 材 料
1月
廉政教育
中纪委七次全会文件材料
2月
学习有关加强民政工作文件精神，切实加强民政工作
六中全会和全国十二次民政会议文件资料、中央经济工作会议资料
3月
学习有关“作风建设年”活动内容，全面加强领导干部作风建设
胡锦涛总书记讲话，中央、省、市有关文件资料
4月
全国“两会”和市党代会精神学习
全国“两会”和市党代会文件汇编
5月
和谐社会和新农村建设、市“两会”精神
十六届五中、六中全会文件材料，市“两会”有关材料
6月
“三个代表”重要思想和科学发展观、省党代会精神
《江泽民文选》，省党代会有关材料
7月
庆祝建党86周年、纪念香港回归10周年
“七·一”重要讲话等有关文件资料
8月
学习以宪法为核心的基本法律法规，提高宪法意识和法制观念
《宪法》、《物权法》等法律法规
9月
围绕民政热点、难点，学习有关民政政策法规
部省文件
10月
十七大精神专题学习（一）
党的第十七次全国代表大会有关文件材料
11月
十七大精神专题学习（二）
12月
理论务虚会
交流年度理论学习心得
注:以上安排可根据实际情况的变化作适当调整。
